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试述区域性行政协议的理论定位及其软法性特征
熊文钊;郑毅;当前,随着区域经济的不断发展,区域性行政合作不断增加,其表现之一就是大量的区域性行政协议如雨后春笋般涌现。这类行政协议不同于传统认识中的行政合同,具有参与者均为行政主体、各缔约方地位具有对等性等特点。在实际运行过程中,区域性行政协议从制度和效力两个方面都体现出浓厚的类软法性,这也为区域性行政协议的实现造成了诸多困难。然而,这只是一种客观的、暂时的、阶段性存在,通过统一立法实现"硬法化"才是区域性行政协议的最终归宿。
生态环境损害赔偿诉讼规则的审视与重构——以《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》为视角
李爱年;彭本利;最高人民法院制定的《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》确立了生态环境损害赔偿诉讼的具体规则,但仍存在一些不足,如生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼缺乏有效衔接、没有明确"司法确认"在磋商程序中的定位、不科学增加了承担生态环境损害赔偿责任的要件、不合理分配了原被告的举证责任。梳理生态环境损害赔偿制度的政策原意,生态环境损害赔偿诉讼的准确意涵是:政府不是唯一的赔偿权利人,赔偿应作广义理解,生态环境损害赔偿诉讼的性质属于环境民事公益诉讼。因此,应通过重构生态环境损害赔偿诉讼规则来完善生态环境损害赔偿制度。首先,融合生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼,实现诉的融合、起诉主体的融合、诉讼请求的融合以及诉讼程序的融合;其次,将"司法确认"作为磋商的必经程序;再次,科学确定承担生态环境损害责任的要件、合理分配原被告的举证责任以及完善承担生态环境损害责任的方式。
检视我国新型信息网络犯罪立法与适用
陈洪兵;《刑法修正案（九）》增设了三个新型信息网络犯罪。拒不履行信息网络安全管理义务罪，是网络服务商民事侵权连带责任的上升化、刑事化；设置“责令改正”行政前置程序，是考虑平衡互联网技术创新保护与网络安全维护而限制刑法处罚范围，因而具有合理性。非法利用信息网络罪，是预备行为的实行行为化、未遂犯的既遂犯化；不应将“违法犯罪”限缩解释为“犯罪”；利用“伪基站”发布诈骗信息，因未必已经着手实行了诈骗犯罪，故简单根据发布诈骗信息的数量认定成立诈骗罪未遂的实践做法是错误的。帮助信息网络犯罪活动罪，是帮助犯的正犯化或者帮助行为的实行行为化；成立该罪，以被帮助对象着手实行了信息网络犯罪为前提，但不要求达到罪量程度；该罪并非中立帮助行为的正犯化，提供互联网接入等技术支持与帮助，也未必就是中立帮助行为。
内部审计增值作用及其影响因素的研究
瞿晓龙;梁斌;随着企业经营环境的不断变化,内部审计职能也在发生相应的调整,逐渐由传统的财务审计向价值增值审计转型。但是,我国内部审计的转型受到各种因素的影响和制约,包括企业经营环境、内审机构的功能定位、企业内部的职责划分、管理层的重视程度、审计人员的胜任能力等方面。文章采用实证方式检验这些影响因素对审计价值增值的影响程度。实证结果表明,内审部门职责的明晰性、审计人员的胜任能力、审计意见对业务活动的影响程度对企业增值有着显著影响。
新时代脱贫攻坚精神的基本内涵与时代价值
何得桂;徐榕;中共十八大以来,中国脱贫攻坚的成功实践锻造了伟大的新时代脱贫攻坚精神。它既是时代的创造和实践的产物,也是中国共产党治国理政韬略的生动展现。脱贫攻坚精神可概括为"不忘初心、为民造福,精准施策、尽锐出战,群策群力、携手奋进,自力更生、开拓进取,敢为人先、勇于探索,求真务实、久久为功"。如果从不同维度来分析,可将它分解为:不忘初心、为民造福的担当精神,精准施策、尽锐出战的攻坚精神,群策群力、携手奋进的大爱精神,自力更生、开拓进取的奋斗精神,敢为人先、勇于探索的创新精神,求真务实、久久为功的实干精神。它们彼此之间紧密联系、相互贯通、相互作用,是中国共产党伟大精神和中华民族精神的充分彰显。在实现"两个一百年"奋斗目标和构建人类命运共同体的进程中要大力弘扬脱贫攻坚精神。
关于高校校园文化建设的思考
李高南,熊柱高校校园文化是产生和发展于高等教育环境中的一种特殊的社会文化,是维系学校的精神力量,对高校实现其目标具有重要的作用。因此有必要就高校校园文化的内涵及功能、高校校园文化建设的原则和应处理好的关系、高校校园文化建设的具体措施进行了探讨。
感知风险、风险规避与农户风险偏好异质性——基于对广东适度规模果农风险偏好的测度检验
陈新建;农户在生产经营中面临日趋多样化、复杂化的农业生产经营风险。在风险环境下,农户对适度规模经营的感知风险与风险规避态度会显著影响农户的生产经营决策。基于风险-收益的行为分析框架和显示性偏好理论,设计了基于农户感知风险的特定域风险偏好量表来测度农户的风险规避特征和风险偏好,并对广东320名适度规模经营果农进行了田野调查,验证了该量表具备较好的信度和效度。调查结果显示:农户在各个风险域均存在较强的风险规避特征;农户在不同风险域的风险规避行为是农户不同风险偏好的主观反应;不同年龄和不同农地经营规模的农户其风险偏好存在显著差异,风险偏好的异质性特征明显。农户风险偏好研究将为农户风险管理、政府农业政策的制定与实施提供相关理论支撑和决策参考。
论高校思想政治理论课的课程属性和教学难度
刘建军;在高校思想政治理论课教学研究中,有的研究者相对忽略了思政课教学所特有的难度问题。这一难度带有天然性,它来自思政课本身的属性。思政课是政治课,学生的学习动力不够强;思政课是公共课,面临着众口难调的困境;思政课是理论课,教与学都有相当的难度;思政课是信仰课,有更高的要求和更难的任务。正因为思政课教学有其天然的难度,为了发挥思政课的重要作用,提高教学实效性,党和国家要持续扶持思政课建设,社会公众应充分理解和支持思政课教师的工作,教育主管部门和学校要更加实事求是地制定思政课教学目标和评价标准,而思政课教师则要更加努力提高自身教学水平。
大学生实践能力培养途径探索
吴庭锋;培养大学生的实践能力是当今高等教育适应经济社会发展的需要。培养大学生实践能力,要高度重视实践教学,强化大学生实践意识,激发大学生的主观能动性;要加强教师队伍建设,提高教学科研水平;要提高网络和社会媒介使用效率,实现资源共享;要构建学生与社会沟通平台,重视社会实践,加强社会实践活动管理。
未来几年老挝投资环境及投资建议
李好;1986年老挝实行"革新开放"以来,经济快速增长,投资环境逐渐改善。一方面,老挝具有自然资源丰富、宏观经济稳定、尊重并保护私有权等诸多吸引外资的优势条件;另一方面,老挝也存在政府管理体制不完善、法律法规执行力度较差、市场规模小、基础设施水平落后等影响投资者预期收益的劣势条件。尽管如此,近年来中、越、泰等周边国家纷纷加大了在老挝的投资,不但投资额迅速增长,而且投资领域也呈现出多元化发展趋势。总体来讲,老挝是一个极具投资潜力的新兴市场。未来几年赴老挝投资的企业,建议重点关注农业加工、水电、矿产、旅游等行业,事先熟悉相关行业的优惠政策及注意事项、选择合理的合作方式等等。