广西大学学报（哲学社会科学版）

参考文献

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[6]李岚林.我国毒品再犯制度之反思与重构[J].河南财经政法大学学报,2014(2):182.

①数据来源:联合国发布的《2019年世界毒品问题报告》。

②欧洲毒品与毒品成瘾监测中心(EMCDDA)是欧洲毒品问题研究的权威机构。20多年来,该中心持续收集、分析和研究关于毒品和毒瘾及其后果的科学可靠的资料,为欧洲毒品问题研究提供权威数据基础。此外,EMCDDA的职权范围还包括分析各国毒品政策制定方面的最佳做法,并组织和建立相关领域的专家网络,对各国毒品政策进行评价。EMCDDA总部位于里斯本,是欧盟权力分支机构之一。

③由于一些欧洲国家并未向EMCDDA提交报告,该数据是不完全统计数据,实际应低于欧洲毒品犯罪的真实程度。

④通常来讲,这些关于违反禁毒法行为的执法报告,只是记录在案,而不管随后司法实际处理中是否被指控或处罚。

⑤有一种观点认为,在过去20年中,整个欧洲流行的制定年度目标的绩效管理方法,可能无意中鼓励执法机构把重点放在大麻使用案件上,因为这类案件容易追查,数量众多,而且容易结案。

⑥但从笔者检索到的个别国家数据来看,吸食大麻有关的罪行增加似乎与吸食大麻率的变化没有直接关系,这可能是由于报告吸食大麻罪行的数量更多地取决于警方是否记录在案,而不是该国真实吸食大麻的人数。

①这些量刑准则或决定体现了各国如何使用不同的刑罚水平来区分涉及不同种类毒品的各种罪行,其目的通常是为了通过刑罚机制向公众传达出该国当局对所谓软性毒品和硬性毒品的相关危害性的立场。

①在欧洲一些国家,刑罚的轻重与审判法院的级别有关,而法院级别本身通常与罪行严重程度有关。

②大麻含有多种大麻素,其中最主要的是四氢大麻酚(THC)和大麻二酚(CBD),这两种物质对吸食者的影响截然不同。大麻中的THC提供了主要的精神活性成分,被认为是导致吸食者驾驶能力功能受损的主要原因。

①参加“毒品意识课程”的吸毒者必须支付课程费用,目前费用大约为160—230欧元,但最高不得超过450欧元,缴纳课程费的目的是希望使这项强制性的措施兼具治疗和惩罚的双重效果。不过调查显示,法国这项措施并未得到广泛执行。2012年法国毒品观测站(French Drugs Observatory)进行的一项评估发现,这些课程的执行相当谨慎,平均每年大约有4 500个课程。

(1)2018年10月，加拿大政府正式宣布在全国范围内实行医用大麻和娱乐性大麻全面合法化，成为继乌拉圭之后第二个大麻全面合法化的国家；2019年6月，美国伊利诺伊州宣布大麻合法化，至此，美国共计11个州和1个联邦特区（阿拉斯加州、加利福尼亚州、科罗拉多州、缅因州、马萨诸塞州、密歇根州、俄勒冈州、内华达州、佛蒙特州、华盛顿州、伊利诺伊州以及哥伦比亚特区）将娱乐性大麻全面合法化。当前世界上医用大麻合法化的国家和地区包括澳大利亚、加拿大、新西兰、智利、哥伦比亚、德国、希腊、以色列、意大利、荷兰、秘鲁、波兰、英国、美国的31个州和哥伦比亚特区（但在美国联邦一级，大麻仍被禁止用于任何目的）。

(2)数据来源：国家禁毒办发布的《2018年中国毒品形势报告》。

(3)尤其是加拿大宣布大麻“合法化”以及美国多数州宣布娱乐和医用大麻“合法化”以来，从北美洲向中国走私大麻案件增多，对我国现实危害和潜在威胁进一步加大。2018年，中国共破获通过国际邮包从广州、上海、成都等地入境的大麻案件125起，缴获大麻及各类大麻制品55公斤。嫌疑人多为在华外籍留学生、留学归国人员或有境外工作经历的人员，他们多通过互联网从境外毒贩处订购大麻，再通过国际快递贩运至国内。部分国内不法分子还利用境外网站学习大麻种植技术，通过非法渠道获取大麻种子在境内进行种植并贩卖。以上数据来自国家禁毒办发布的《2018年中国毒品形势报告》。

(4)除非另有说明，本文所讨论的欧洲大麻立法仅指用于娱乐（休闲）用途的大麻相关立法。

(5)这三项公约是：经《1972年议定书》修正的1961年《麻醉品单一公约》；1971年《精神药物公约》和1988年《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》。三项公约的目的是确保安全使用具有潜在危险的精神作用药物，防止使用不具医疗价值的药物。

(6)“欧盟框架决定”是欧盟的一项立法行为，专门规定欧盟在刑事司法领域中有关警察和司法合作等相关事宜。框架决定类似于“指令”（directives），要求会员国达到特定的结果，但并不规定为达到此结果所采用的手段。然而与指令不同的是，框架决定不能直接生效，它们只受欧洲法院的管辖，如果该框架决定相关内容没有转化为一国国内法，欧洲委员会就不能采取强制执行程序。从1999—2009年，欧盟共通过了34个框架决定。2004年10月25日理事会通过的《2004/757/JHA关于非法贩运毒品的框架决定》是其中之一。